Порядок организации и проведения митингов регулируется законом «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан», принятым 25 мая 2020 года.
В соответствии со статьей 1 Конституции Республики Казахстан Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.
Граждане Республики Казахстан вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и стоять на барьерах. Использование этого права может быть ограничено законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц (Статья 32 Конституции Республики Казахстан).
Этот закон демократизировал и упростил организацию и проведение мирных собраний в стране.
В частности, предусмотрен уведомительный порядок для организации и проведения собраний, митингов и пикетов.
Уведомление об их проведении подается в письменном виде в местный исполнительный орган не позднее 5 рабочих дней до установленной даты.
В нем указываются цель и форма мирного собрания, данные организаторов и лиц, ответственных за охрану общественного порядка (ст. 10 Закона).
Уведомление должно быть рассмотрено местным исполнительным органом в течение трех рабочих дней со дня его регистрации (статья 11 Закона).
В случае отсутствия ответа по истечении 3 дней организатор вправе провести мирное собрание в соответствии с поданным сообщением.
Демонстрации и шествия проводятся в порядке согласования.
Для этого организатор обязан подать заявление за 10 рабочих дней до даты их проведения, по которому местный исполнительный орган обязан дать ответ в течение 7 рабочих дней (статьи 12, 13 Закона).
В заявлении организатор указывает маршрут следования участников, а также меры содействия в обеспечении охраны общественного порядка, организации медицинской помощи, пожарной безопасности (ст. 12 Закона).
По итогам рассмотрения заявления местный исполнительный орган сообщает организатору о согласии на проведение демонстрации или шествия либо об отказе в ее проведении (статья 13 Закона).
Кроме того, в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина, государственной безопасности, а также бесперебойного функционирования транспорта, объектов инфраструктуры, сохранности зеленых насаждений и малых архитектурных форм и иного имущества местный исполнительный орган вправе предоставить альтернативное специализированное место проведения мирного собрания (статья 11 Закона).
Организаторы мирных собраний имеют право проводить агитацию с сообщением информации о времени, месте (местах), маршруте следования участников в целях проведения мирных собраний и иной информации, связанной с их организацией и проведением, использовать символику организаций, иллюстративные материалы, не запрещенные в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также агитировать к участию в них (статья 5 Закона).
Согласно требованиям закона мирные собрания должны организовываться и проводиться строго по маршруту следования в специализированных местах, определенных городским и районным маслихатами (ст. 9 Закона).
Соответственно, организация и участие в мирных собраниях, проводимых с нарушением закона (пункт 3 статьи 3 Закона), являются противоправными и влекут штраф по статье 488 Кодекса об административных правонарушениях в размере семидесяти месячных расчетных показателей или административную ответственность до 25 суток ареста.
Если эти действия сопровождаются причинением существенного вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства, наступает уголовная ответственность по статье 400 Уголовного кодекса, которая предусматривает наказание в виде штрафа в размере до двухсот месячных расчетных показателей, исправительных работ или привлечения к общественным работам на срок до 200 часов либо ареста на срок до 50 суток, семьдесят месячных расчетных показателей или арест сроком на 25 суток.
Прокуратура города Шымкента призывает граждан неукоснительно соблюдать нормы действующего законодательства и воздержаться от участия в незаконных акциях.
